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新一輪國企改革深化提升行動即將啟動。近日，市國資委組織全市國資國企系統骨干人才60余人，不遠千里奔赴廣東珠海，舉辦鄭州市國有企業經營管理人員能力提升專題研修班，聽專家授課、學前沿理念，看標桿企業、拓視野格局，把握改革大勢、提升專業能力，推動鄭州國資國企工作再上新臺階、再創新輝煌。

這次專題研修班是學習貫徹黨的二十大精神的實際行動，是全面開展“三標”活動、深入實施“兩轉一提”的生動實踐，更是推動思想大解放、能力大提升的“破冰行動”。為更好地把學習成果轉化為鄭州國資國企工作實效，“鄭州國資”微信公眾號繼續推出“強化‘三標’意識 深化‘兩轉一提’”【學習歸來話收獲 · 解放思想向未來】系列報道之二，暢談心得體會、共敘改革發展，為鄭州國資國企開新局、應變局、穩大局提供借鑒和參考。敬請關注。

下面，為您推出鄭州城市發展集團有限公司黨委書記、董事長萬永生署名文章《錨定戰略目標 深化改革轉型 為鄭州城市發展集團有限公司高質量發展蓄勢賦能》——

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并圍繞加快構建新發展格局、推動高質量發展，專門對深化國資國企改革作了重大部署，為新一輪國企改革深化提升指明了方向。

時移世易，改革不變。習近平總書記強調:“要繼續用足用好改革這個關鍵一招”。國資國企一直走在改革的路上，每一次變化都與國民經濟脈動同頻共振，成為經濟社會發展的“定盤星”。

適逢新一輪國企改革深化提升行動即將啟動之即，市國資委組織舉辦鄭州市國有企業經營管理人員能力提升專題研修班，遠赴改革開放前沿陣地廣東珠海培訓學習，通過聽專家授課、學前沿理念、看標桿企業、拓視野格局，進一步認識到惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。唯有不斷自我革命，持續深化改革，國有企業才能行穩致遠。改革轉型發展是鄭州城市發展集團有限公司(以下簡稱鄭州城發集團)贏得過往的鮮活證明，也必將是贏得未來的必由之路。

抓機遇搶先機，以自我革命精神推進轉型改革

自我革命，是一種自覺、一種擔當，更是鄭州城發集團持之以恒推進國企改革的勇氣和決心所在。從2003年成立到2018年全面市場化改革，鄭州城發集團歷經15年發展，在資產規模持續壯大、投融資能力不斷增強的同時，經營上“大而不強”、管理上“集而不團”、業務上“全而不優”的問題日益凸顯，成為制約高質量發展的瓶頸。

“何以破局?唯有改革!”鄭州城發集團深知，市場化轉型改革，對于自身而言，就是一場自我革命。為此，鄭州城發集團以前瞻性、系統化思維謀劃推進自身改革，于2018年聘請國際知名咨詢機構，通過內外腦結合，構建了“5M+C”(即：戰略管理體系、計劃管理體系、績效管理體系、市場化選人用人體系、風險管理體系+組織管控體系)的市場化管理體系，實現“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效”的目標。

——強化戰略引領。鄭州城發集團貫徹“政府與市場、規模與質效、投資與運營、自主與合作”的平衡理念，樹立“打造一流國家中心城市綜合建設運營平臺”的發展目標，確立“讓城市更美麗、讓生活更美好”的企業使命，明確“城市建設者、城市運營者、資本運作者”的功能定位，編制形成《高質量發展三年行動計劃》，著力推動鄭州城發集團穩健發展。

——強化目標落地。分解和承接鄭州城發集團戰略規劃目標，全員參與年度經營計劃、年度目標責任書編制，公司、部門、個人逐級分解目標計劃;定期召開經營分析會，加強對計劃執行情況的全面監控、閉環管理，推動戰略目標落實落地。

——強化組織管控。推進組織架構扁平化，明確子公司“戰略管控為主，運營管控為輔”管控模式，實現總部由“控制型”向“賦能型”轉變;優化法人治理結構，增設投資決策、績效考核、債務風險管理3個委員會;搭建“戰略化運營+預見性運營+大運營+陽光化運營+精益化運營+數智化運營”的“六位一體”3.0運營體系，實現經營管理質的提升。

——強化績效考核。發揮績效考核委員會作用，注重結果導向，加強過程管控，建立OKR+KPI指標體系，實現薪酬與績效結果強掛鉤，確保發展目標達成。

——強化制度改革。建立全員上崗“競聘制”、員工成長“雙通道制”、干部使用“任期制”、薪酬核定“崗薪制”、收入兌付“浮動制”，實現干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減，實現人力資源高效配置。

——強化風險管理。圍繞“強內控、防風險、促合規”管控目標，成立風控法務部，搭建風險防范三道防線，建立風險與內部控制體系，為鄭州城發集團高質量發展保駕護航。

——強化文化落地。堅持“全員共創”，提煉形成具有鄭州城發集團特色的“奮斗者”文化，并將企業文化與考核制度、榮譽體系、員工行為規范有機結合，積極推進文化理念上墻及文化品牌建設，實現文化入腦入心入行。

強經營轉理念，以改革綜合成效釋放發展動能

通過大刀闊斧的市場化轉型改革，鄭州城發集團管理機制更加完善，全員經營意識顯著增強，專業化運營水平不斷提升，實現了從單一的政府投融資平臺到城市綜合運營商的轉變，改革成效在以下5個方面充分彰顯：

——企業經營合規高效。鄭州城發集團總部及下屬子公司全部實現董事會應建盡建，外派董監事穿透任職，黨委會、董事會、總辦會各司其職，專業委員會作用有效發揮，三道風險防線全面構建，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制。

——業務結構轉型優化。以打造高質量業務組合為目標，聚焦主責主業，持續深耕租賃住房建設運營、城市有機更新、產業園建設運營、智慧城市等業務領域，實現由傳統以投資為主的業務模式向投資與運營并重的業務模式轉型。

——員工面貌煥然一新。三項制度改革打破“鐵飯碗”，實現“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”現象的成功破局;搭建多序列職業發展、晉升通道，實現員工個人發展與企業改革發展的有機融合。

——人才效應逐步顯現。通過內部競聘和市場化選聘，打造了經營管理、業務骨干、基層執行為主的三支核心隊伍，團隊管理能力、業務能力、專業能力、執行能力與市場全面接軌，人才集聚效應持續釋放。

——企業活力顯著增強。鄭州城發集團加強條線管控，適時適度放權授權，組織核心力明顯提升;定期梳理更新權限清單，不斷優化完善業務流程，業務銜接更加高效。通過全面實施績效考核體系，鄭州城發集團上下圍繞國資委考核重點和自身戰略發展謀劃推動工作，“使命必達”的奮斗氛圍更加濃厚。

啟新程再出發，以戰略重組整合開創改革新局

黨的二十大提出要“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大”。面對市委、市政府和市國資委賦予的使命任務，面對重組整合的困難挑戰，鄭州城發集團將進一步強化“三標”意識，以“兩轉一提”為主線，堅定改革轉型信心，以戰略性重組和專業化整合為抓手，走好“一級重組”+“二級整合”+“全面改革”的“三步走”改革之路：

——全面實施戰略性重組。推進《重組整合實施方案》《重組整合期子公司管控方案》《專項考核方案》《薪酬管理方案》等制度的全面落地，快速實現內部統一管理。堅持“先易后難、分類推進”原則，穩妥有序實施股權劃轉。加強與國內知名央企、國企、民企等市場頭部企業的戰略合作，引進雄厚資金、先進技術和經營理念，積極推進混合所有制改革。

——全面實施專業化整合。在戰略規劃上，瞄準“打造一流國家中心城市綜合建設運營平臺”目標，深入開展對標，制定重組后鄭州城發集團整體戰略定位、發展愿景、發展目標及發展路徑，為未來高質量發展指明方向。在業務整合上，制定《主業布局和業務結構調整方案》《各級子公司整合方案》等，高效開展業務同質化合并，著力構建租賃住房體系、城市更新、安置房融資建設等“十大業務平臺”協同發展格局，打通城市“開發—建設—運營—投資”一體化發展全鏈條，發揮資源整合乘數效應。在管控模式上，編制《改組國有資本投資公司(試點)實施方案》《內部管控模式優化方案》，進一步完善治理機制，構建與高質量發展相適應的管控模式和授權體系。在績效管理上，持續優化績效考核體系、薪酬體系和子公司工資總額機制，完善與子公司業務類型相匹配的指標評價體系和分配機制。

國企改革永遠在路上。重組整合后的鄭州城發集團又站在了新的歷史起點上，下一步將深入貫徹落實市委、市政府和市國資委關于國企改革的決策部署，持續弘揚自我革命精神，堅持一張藍圖干到底，朝著“一流國家中心城市綜合建設運營平臺”的目標奮勇前行，始終在國企改革中走在前列，始終在高質量發展中當好先鋒，為鄭州國家中心城市現代化建設貢獻城發力量。

來源：鄭州國資